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白城市地方税务局2015年上半年工作总结

更新时间:2015-06-23 11:02:00点击次数:28180次文章来源:作者:

年初以来,在市委、市政府和省地税局的正确领导下,全市各级地税机关以实现税收现代化为目标,以全力组织收入为工作中心,以“三严三实”推动作风建设,加强经济税源、征管科技、税收法治、纳税服务、党的建设“五个建设”,增强主体税源培育和组织收入管控、税收风险防控和信息技术管税、规范执法和刚性执法、服务经济社会发展和服务纳税人、党的组织核心力和党员干部拒腐防变“五种能力”,确保了各项工作的提质增效。

一、攻坚克难,全力组织税收收入

(一)地方税收完成情况。今年,市政府下达的全口径收入计划为26.19亿元,增长4.4%;地方级计划为22.06亿元,增长7.2%。其中,市本级全口径计划为10.44亿元,增长6.7%,地方级计划为7.61亿元,增长10.7%。

截至5月末,全市累计完成全口径收入89942万元,同比增加9204万元,增长11.4%,为计划的34.3%,在全省9个地市中增幅排名第一,占全市全口径财政收入的40%;完成地方级收入66457万元,同比增加1603万元,增长2.5%,为计划的30.1%,占全市地方级财政收入的47.4%。其中:

市本级完成全口径42408万元,同比增加10952万元,增长34.8%,为计划的40.6%,完成地方级25984万元,同比增加5176万元,增长24.9%,为计划的34.1%。

洮南完成全口径9057万元,同比增加1730万元,增长23.6%,为计划的23.5%,完成地方级7321万元,同比增加1270万元,增长21%,为计划的22.2%。

大安完成全口径16126万元,同比减少6637万元,下降29.2%,为计划的35.1%,完成地方级14077万元,同比减少6913万元,下降32.9%,为计划的31.3%。

镇赉完成全口径14154万元,同比增加2635万元,增长22.9%,为计划的37.2%,完成地方级12169万元,同比增加2123万元,增长21.1%,为计划的36.3%。

通榆完成全口径8197万元,同比增加524万元,增长6.8%,为计划的23.4%,完成地方级6906万元,同比减少53万元,下降0.8%,为计划的20.9%。

(二)地税收入分析。今年“营改增”的继续扩围,以及地税收入高基数、高增幅的影响,都给地税收入带来较大压力。

1.税种分析

(1)享税种完成情况。前5个月,共享税种累计完成52323万元,同比增加12773万元,增长32.3%,占总收入的58.2%。其中:企业所得税累计完成12556万元,同比增加4169万元,增长49.7%。个人所得税累计完成11269万元,同比增加3540万元,增长45.8%一般营业税累计完成26933万元,同比增加3499万元,增长14.9%。地方教育费附加累计完成1565万元,同比增加167万元,增长11.9%。

由于是共享税种,市本级所得税的24%、营业税的50%、地方教育附加的50%为地方财力外县所得税的40%、营业税的100%、地方教育附加的50%为地方财力所以换算成地方级口径,这4个税种完成28838万元,仅比同期增加5172万元。

(2)地方税种完成情况。11个地方税种合计完成37619万元,同比减收3569万元,占总收入的41.8%但其收入全是地方可支配财力,因此拉低了地方级整体收入的增长,使地方级整体收入的增长慢于全口径收入。

2.行业分析

三个主体行业建安、房地产和采矿业的税收收入情况表现为“两增一减”。建筑业增长的主要原因是建筑企业结算收入大幅增加,如城尚成项目集中结算,前郭建银建筑和白城盛泰建筑公司,分别缴纳税款1960万元和944万元,同比增加1863万元和780万元;镇赉县翰林建设公司、白城天元园林绿化工程公司、大安乡企建筑、镇赉瑞鑫建筑、洮南宏泰建筑、白城市弘兴建筑等企业合计增加税收1514万元;长白乌铁路扩能改造项目增加税收522万元。其他建筑企业税收也有部分增长。房地产业增长的主要原因是恒丰地产和中兴城基分别缴纳3322万元和1041万元,分别增加3117万元和921万元。恒丰地产增加的主要原因是自查补缴房屋销售税款及滞纳金2673万元,中兴城基增加的主要原因是新城家园项目产生税收。其他企业如抚顺纵横地产、镇赉大林地产自查补税分别缴纳421万元和115万元。采矿业下降的主要原因是油田的油价、产量、打井数量、增值税四方面下降的影响,油田相关税收完成5851万元,同比减少7607万元,下降56.5%。其中油价由同期的4693元/吨下降到2470元/吨,每吨下降2223元,下降47.4%;产量由同期的60.7万吨减少到39.52万吨,减少21.13万吨,下降34.8%;打井数量同期为50口,本期没有;增值税累计完成4094万元,同比减少21733万元,影响城建税等附加税费减少2331万元。

3.重点企业分析

1-5月份,全市年纳税额1000万元以上企业(油田企业除外)累计完成12273万元,同比增加534万元,增长4.5%。但从税收贡献上看,占总收入的13.6%,比同期下降0.9个百分点。

(三)上半年预计。截至目前,预计上半年完成全口径收入126272万元,同比增加8851万元,增长7.5%,完成计划的48.2%;预计完成地方级收入97464万元,同比减少199万元,下降0.2%,完成计划的44.2%。

按照预计,6月份同比将有较大降幅,下降的主要原因是去年同期除常量税收以外,一次性税源收入较多,其中生态新区、工业园区、明珠地产、汇金地产共入库耕地占用税3288万元,嫩丹高速公路入库600万元,通榆华成房地产预缴4000万元,中兴城基补缴欠税2181万元,共计10069万元。今年的税源相对紧张,这1亿元的缺口无法完全弥补。

二、锐意创新,全面深化征管改革

(一)提升纳税评估管理质效。采取分行业纳税评估和分事项纳税评估相结合的评估方式,实现纳税评估由“单兵作战”向“团队协作”转变。上半年组织团队化纳税评估8户,评估税款80余万元,通过风险平台推送到各基层局进行风险应对评估7户,评估税款900余万元。

(二)强化税收风险管理。建立4个风险指标,推送连续三个月零申报户350户,推送漏管户208户。对通榆和洮南吉视传媒股份有限公司进行风险评估,评估税款921万元。

(三)加大压欠力度。将压欠指标做为年终考核项目,严格控制新欠,要求陈欠压缩指标达到30%。对欠税企业在办税服务厅和媒体上进行公告,并依法采取措施严格按照法定程序查封和扣押,对涉嫌违法的纳税人移交司法机关。

(四)稽查现代化建设不断推进。严格“四分离”管理机制,加强选案、检查、审理、执行环节的监督制约。以房地产、建筑安装、电力、股权转让、高污染高耗能企业为今年专项检查重点截至5月末,共组织入库税款123万元、罚款20万元滞纳金38225.33元。

(五)信息化建设稳步推进。顺利通过省局机房标准化建设考核验收;办公局域网规范建设工作进入正式招标环节;掌上税局APP纳税人端进行了全面测试。

三、精耕细作,税种管理更加规范。

(一)强化所得税清缴。一是完成汇算清缴工作。全市应参加汇算企业1953户,已参加企业1936户,汇算面为99.13%,达到国家的相关标准和要求。二是完成个人所得12万元申报指标,继续扩大自行纳税申报人数。全市共有540人办理了自行纳税申报,比上年的504人增加了36人,共入库税款2743万余元。

(二)提升信息管税能力。一是土地增值税管理系统推广成效显著,在册企业188户,其中开网企业147户,开户率达77%。建立“土增税系统答疑”QQ群,开通政策答疑热线和软件操作答疑热线。二是“以地控税”工作进一步推进,截至5月末,获取国土部门宗地信息82,423条,信息比对801条,系统已信息关联2,050条,占获取国土应税信息比例为11%。三是完成了2014年的“三税比对”工作,已核实差异户数667户,补交税费合计208,120元。四是发放纳税人房产信息调查表,让纳税人自查完善房产涉税相关信息,并通过房管部门、以地控税税源管理系统、存量房价格评估系统、土地增值税清算档案等途径获取纳税人有关经营性房产信息,已采集信息161,831条。

(三)全面落实税收优惠政策。加大对企业重组改制、棚户区改造、银行承受不良资产等企业税收支持,为751户纳税人落实棚户区改造税收优惠政策,减免契税79万元。

四、主动探索,改造升级纳税服务

(一)推进首问责任制“三个统一”。一是统一首问模式。探索推行“进一个门、问一个人、办所有事”的首问模式,优化首问责任流程,提高转办效率。二是统一咨询平台。将“纳税咨询台”升级改造为“首问责任制纳税咨询中心”,整合面对面咨询、电话咨询、网络咨询。网站“首问责任咨询台”实行48小时内限时答复;依托“QQ解答讨论群”受理咨询8件,均已全部办结。三是统一答复口径。办税服务厅配备中税答疑咨询软件,做到税收政策咨询答复口径统一,提高业务咨询解答的全面性和准确性。

(二)全面落实纳税服务规范。一是下发《落实纳税服务规范相关问题实施意见》,重点攻坚办税服务厅处罚权等17项疑难事项,确保纳税服务规范有效落实。二是制定《纳税服务规范内部传递流程(暂行稿)》,在统一规范“前台”纳税服务的同时,加强“后台”税收征管,实现前后台税收业务顺利衔接。三是对纳税服务规范落实情况,实行双月汇报制度。将落实情况纳入绩效考核范围,通过明察暗访和专项检查跟踪问效。

(三)扎实推进便民办税春风行动。一是完善多元化办税服务。推广网上申报、批量扣税、银行端缴税、财税库银横向联网缴税等多种电子申报缴税方式。二是测试“掌上税局”应用平台,推广QQ群、微信公众平台、手机APP客户端等互联网应用程序。三是开设纳税人学堂,累计宣讲企业所得税申报、小微税收优惠政策等内容16期,授课2200余人次。

)开展纳税信用等级评定。全地区共有2362户纳税人参加评议,评定出A级纳税人34户,占参评总户数的1.44%。通过地税门户网站、办税服务厅等载体向社会公开纳税人信用清单,扩大信用等级评定影响力。为A级纳税人提供绿色通道或专人帮助办理涉税事项,适当放宽发票领购数量和提高开票限额。重点宣传推广“缴税贷”业务,积极落实各种激励措施。

)巩固“您好、再见”文明用语。制定《办税服务厅工作人员管理考核办法(试行)》,明确要求在接待纳税人过程中必须使用“您好,再见”文明用语。县(市、区)局未使用累计达二次以上的,对单位主要领导进行诫免谈话。运用视听安全系统对“您好、再见”文明用语使用情况进行了两次抽查考核,发现问题5个,警告相关人员3人。

五、依法行政,严格规范税收执法

(一)落实行政审批制度改革。一是明确实施的行政许可和非许可审批项目5项。对县(市、区)局实施的行政许可和非许可审批项目进行清理,由19项调整为17项。二是推行税收执法权力清单,公示行政许可、行政处罚、行政强制等9方面,72项行政执法权力事项。三是清理行政审批项目,推进行政审批窗口前移。清理税收优惠政策,提出分类处理意见,确保政策权威性。

(二)做好法律顾问聘任。聘请吉林功承律师事务所做常年法律顾问,为税收执法提供法律咨询意见和建议,对决策和裁决进行法律论证,参与并代理相关行政复议和行政诉讼案件。举办新常态下税务机关如何防范执法风险专题培训班,由吉林功承律师事务所律师讲解如何规范税收执法行为,防范税收执法风险。

(三)严格规范发票管理。开展了两期大企业发票信息采集比对工作,采集受票信息99条。推进“营改增”发票管理向国税机关平顺过渡,做好“营改增”行业发票缴销和税控机具注销及变更等后续管理,确保空白发票不流失。利用信息技术手段,在税控系统中筛查疑点,深入受票方调查取证,打击使用税控装置虚开发票行为。上半年共查处发票举报案件2起,罚款5500元。

(四)规范涉税中介机构服务监管。全面摸底辖区内的涉税鉴证业务,清理涉税鉴证文件,梳理行政审批项目。开展两次“涉税中介”自查清理,未发现违法违规的行为,并围绕问题查找是否彻底、问题解决是否规范进行重点抽查

)落实小微企业税收优惠政策。一是开展“小微企业税收优惠宣传周”活动,在《白城日报》、《城市晚报》和《白城信息网》开设“小微企业税收优惠政策知多少”专栏。对部分已享优惠政策和应知优惠政策的小微企业进行采访,在《白城新闻联播》播出系列专题报道。在办税服务厅设立“小微企业税后优惠政策展板”,在自助办税区设专人辅导纳税人进行企业所得税年度纳税申报。二是对符合条件的纳税人简化报送流程,取消审批环节,在预缴时可按规定直接申报税收优惠,汇算清缴时以申报方式到税务机关备案即可。三是制定企业所得税后续管理规范,汇算清缴后抽取所得税相关数据进行分析比对,对存在税收风险疑点的小微企业实地调研指导,帮助企业强化税收风险应对。

六、积极培育,干部队伍素质提升

(一)探索互动体验式岗位实训。实施新招录公务员人才养成计划,重点突出岗位实战能力和互动式交流体验,拓宽视野、提升实战能力,推动“以学促干,以干带学”。

(二)加强职业道德教育。发放《习近平用典》、《习近平谈治国理政》、《做好新形势下的群众工作》与时事政治密切相关的书籍,加强政治引领,使党员干部始终在思想上、政治上与党中央保持高度一致,提高干部宗旨意识和职业道德水准。

(三)实施业务技能模拟实训。开展由省局领军人才任专职教师企业所得税项目审核培训;深入企业,采取边工作边培训的实战训练方式,提高干部处理实际工作问题的能力。

(四)加强廉洁从政意识。新任职领导干部进行集体谈话和廉政谈话,强调要遵章守纪和坚守党风廉政建设主体责任,自觉践行“三严三实”,深入推进作风建设。

七、注重文化,精神面貌大为改观

(一)文明创建成果丰硕。被中央文明委授予第四届“全国文明单位”荣誉称号。2012年以来,全系统党员中有3人被授予市级劳模称号,1人获得白城市“十大杰出青年”称号,2人获得“吉林省优秀志愿者”称号,4人分别荣获全省“五一劳动奖章”、“全省职业道德建设十佳标兵”和“吉林省人民满意公务员”等称号。市局及所属单位先后获得全省文明单位、“省级模范集体”、“全省五一劳动奖状”、国家级“青年文明号”、全国“巾帼文明岗”、全国税务系统文明单位、全国税务系统先进集体等荣誉,连续五年被评为法制建设先进单位,连续六年被评为党风廉政建设先进单位政行风测评连续5年获得第一名。

(二)“互联网+”构建服务基层工作平台。将思想政治教育、精神文明建设、教育培训资讯、基层建议征询等工作与互联网资源相结合,推出综合应用类“微杂志”《基层工作之家》。

(三)开展助老扶困活动。为爱心养老院购置了急需的家具;开展“伸出你的双手,奉献一片爱心”捐款活动,为白城市特殊教育学校的两名困难残障学生送去物品和善款。

八、严管实抓,深化党风廉政建设

(一)严格监督检查。对家有子女升学、婚庆事宜的党员干部情况进行全面了解和掌握,与八名家中有相关事宜的干部进行了关爱提醒谈话。对各单位贯彻落实中央八项规定精神情况、公款吃喝、奢侈浪费、公车私用等问题开展不定期监督检查,使干部职工遵守廉洁自律规定的自觉性明显提高。

(二)抓好群教活动延伸。启动县处级以上领导干部“三严三实”专题教育活动,成立专题教育领导小组及办公室,制定实施方案,坚持领导带头、以上率下,切实做到两手抓、两促进。以“三严三实”要求开展收入攻坚、提高服务质量、确保队伍稳定、破解发展难题。举办“学习井冈山精神、践行三严三实”专题党课,由一把手为领导干部讲述学习体会播放《十送红军背后故事》短片,体会井冈精神,牢记创业之艰。

(三)加大案件查办力度。受理各类投诉举报案件13件,初核率达到100%。规范纪检监察案件档案管理,根据“谁办案、谁立卷、案结卷成”的原则,对近两年的纪检监察案件档案进行分类整理归档。

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